在国内手机100%实名制的目标达成后，黑卡却依然泛滥，可以说黑卡基本没受到实名制的影响，最多是拿货价增加了点。记者了解到，不少人开始购买缅甸手机卡，这类手机卡在中国很畅销，他最大的卖点是不受工信部的影响，与三大运营商的实名制规则毫无干系。由于是境外号码，用于做诈骗的几率较小。这些黑卡目前多用于注册微信陌陌等软件。

缅甸手机卡畅销中国

近日，记者调查发现，大量来自缅甸运营商MPT、Ooredoo的手机卡从2016年12月开始进入中国市场，并在淘宝、QQ群、贴吧等渠道抛售。这批手机卡支持WCDMA、GSM网络，购买者在国内可以直接插卡使用，无需去运营商营业厅进行实名认证。

“这批卡支持拨打、接听电话，收发短信，但主要是用来收短信验证码的。买缅甸卡的，基本都是用来注册微信、QQ、陌陌，然后拿账号做其一些关注、绑定等业务”，一位批量出售MPT手机卡的商家告诉记者，“实名制越来越严，国内批量拿卡的成本太高了。缅甸卡成本低，而且作为‘境外用户’，监管也比国内松一些，不容易被封。”该商家始终备货上万张缅甸卡。

缅甸卡的售价大多在4-6元/张，拨打电话约5元/分钟，发短信1元/条，但接收短信免费，最大的优点是，该手机卡无月租，“买6元的充值卡，可以用3个月”，多位卖家将成箱的缅甸手机卡作为宣传图片吸引客户，公布的备货量均在2万-5万张左右。

该产品迅速获得了市场认可，已经有12家店铺登上淘宝直通车广告位。2016年9月，淘宝为了完善实名制监管要求下架了所有店铺的手机卡产品，但境外手机卡不在禁售之列。销量最大的一家淘宝店铺，缅甸手机卡交易笔数已经突破4000笔。此外，有卖家在主打缅甸旅游的网站上打出“大量收购缅甸手机卡”的广告，希望吸引缅甸游客“代购”手机卡。

“目前来看，这种卡主要是做注册，用于普通网络诈骗的可能性比较小，因为直接显示为国外号码”，一位通信行业人士向记者分析，该人士称，目前海外手机卡在国内均被视为“国际游客身份，无法用传统电信监管方式来监管。”

缅甸手机卡畅销中国

实名制漏洞

2013年9月，公安部、工信部为了打击网络犯罪开始实施“电话实名登记制”。2015年1月，工信部、公安部、工商总局联合发布《“黑卡治理”专项行动工作方案》，提出2015年12月31日实现电话实名登记率达到90%。其时，三大运营商开始在全国所有实体渠道全面部署二代身份证识别设备，要求通过设备识别身份证自动录入信息，停止由员工人工录入。

但是，这种防范系统很快就被破解。运营商员工可以在电脑上安装“实名制软件”跳过设备识别阶段，手动录入网上收集到的身份证信息实现开卡、激活。多位河南联通员工告诉记者：“公司KPI太重，根本完不成任务，会被扣很多工资。只能自己造假开卡，然后养起来。”而在此期间，大量“假实名制”电话卡依然流入市场，这其中也包括未严格落实实名制的170号段。

2016年5月，工信部再发文，启动史上最严实名制，要求在2017年6月前实现100%实名制，届时，非实名用户将被停止通话、短信功能。但此时，假实名电话卡依然猖獗，淘宝商城上，出售已激活电话卡的店铺多达11万家，购买者无需出示身份证。而且大量店铺出售“实名制软件”，可以跳过实名认证设备。