2012年7月28日，我国江苏发生的启东事件震惊全国，当地市民们因为抵制日本王子纸业的污水排放，数万民众聚集到街上，高举横幅纷纷表示抗议。政府和警方的态度让此事放大……
启东事件
启东事件起因
日本王子造纸在南通设立了造纸厂，但有大量污水需要排放，于是决定将排污工程管道在启东附近入海，计划建造一条110公里长的排污管道，将南通、海门、启东沿线所有污水处理后，统一排放，设计能力是每天60万吨，后来降低到每天15万吨，是为“南通排海工程”。
江苏启东市数万民众举行示威，示威者广为散发《告全市人民书》，呼吁启东人站出来，抵制王子造纸厂“将有毒废水排放到启东附近海域”，号召举行“保卫家园”行动。
启东事件经过
2012年7月28日，由于担心日本王子纸业集团准备在当地修建的排污设施会对当时民众生活产生影响，数千
名启东市民于清晨在市政府门前广场及附近道路集结示威，散发《告全市人民书》，并冲进市政府大楼，并从市政府中搜出了许多名贵烟酒等物品，并在警察到来之前将这些物证陈列在政府办公楼前。武警于上午9时许抵达现场，但只是维持现场秩序，并未采取以往群体性事件中发生的强制驱散等强制性措施。在民众示威过程中，出现了民众掀翻汽车、捣毁市政府办公电脑等暴力行为，而警方保持了相当程度的克制。
在冲突过程中，启东市市委书记孙建华遭到民众扒光上衣，市长徐峰被强行套上抵制王子造纸的宣传衣，但启东市领导并未下令警方采取进一步强制措施。
中午过后，警方的处理态度开始有一定的变化，开始抓捕一些过激分子，在此过程中，有少量民众受伤。日本媒体《朝日新闻》称，该报上海分局局长奥寺淳28日赴启东采访拍照时“遭十几名警察的暴行，头部被踢，并被没收了照相机和记者证”，并向中国提出抗议。
当天下午，冲进政府大院的上千民众全员撤出，之后当地警方封锁周边道路，抗议活动基本平息。有维权网
站报道，来自无锡、苏州、常州、扬州的特警和武警部队也于当天午后陆续抵达启东封锁道路。下午有一段时间，整个网络都被屏蔽，市民无法上网
由于缺乏官方数据，该事件的示威人数并没有一个准确的数据，据媒体估计，有超过20000人参加，也有的媒体估计有超过30000人，游行示威人群加上集会人群将近10万人。
启东事件结果
启东事件结果
当天上午，政府妥协。并且江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布：南通市人民政府决定，永远取消有关王子制纸排海工程项目。与此同时，市长在政府的官方网站上发布一个名为“启东市发布致全体市民的一封信”的视频，这个视频声明了政府的态度，即应市民的要求，这个项目暂时不会启动，并要市民注意身体，不要再举行示威游行的活动。这个视频被转载至诸多视频网站和社交网站。
启东事件舆情点评
从2007年的厦门PX项目事件到2011年的大连PX项目事件，再到四川什邡事件和启东事件，因环保问题引发
的群体事件有频发之势。从民众的情绪来看，最初，厦门、大连民众理性、和平地“散步”以示抗议，慢慢地开始升级为什邡的“警民冲突”及启东的市民冲击市政大楼，民众情绪由平缓趋向激进，随着微博等互动平台的快速推广和使用，政府所面对的舆论压力及现实压力也越来越大。
启东市民抗议王子制纸排海工程项目一事并非始于2012年7月25日，从媒体的报道来看，在2012年6月9日，当地市民有过一次自发的、小规模的和平示威游行，但当地政府并未充分重视，直至7月28日酿成大的示威游行。从这一点上可以看出，民众的利益诉求往往不会随着时间的流逝而消失，在政府冷漠民意之后，反而可能会出现更大的民意反弹。
从舆情应对的角度来看，启东市常务副市长在26日发表视频讲话，以较低的姿态与民众沟通，是政府倾听民意的一种表现，但是对民意的有效理解和执行则是政府需要面对的另一个问题。启东事件中，民意的呼声是“排海工程危害当地人健康，希望永久取消该工程”，而政府却以“暂停建设”进行回应，显然未能有效回应民众利益要求。28日，南通市政府作出决定，永久取消排海工程项目，从而使得民众情绪得以平缓，当地政府的舆论危机也基本平息。可以看出在解决类似事件中，针对民众的核心利益诉求进行回应则能快速有效地化解危机。
在此次启东事件中，我们看到了民众在此过程中的“暴力性”加剧，使得该事件从事发伊始即出现失控，所以从这点上看，以微博为主流应用的互联网媒体应该意识到传播偏向带来的舆论压力。同样，该事件也引发了“群体性事件2.0”的思考，相比以前群体性事件的组织性，2012年的舆论事件中已经展现出了“无组织、无领袖、无经验”的趋势，使得政府在面对群体性事件时失去对话的对象，“有效沟通”缺位。最后，启东的地方官员也应该意识到启东事件的酝酿与爆发背后存在利益分配之争，“工厂在南通，排污在启东”这样的网络质疑也得到了网民的大量支持，说明地方政府在政策制定过程中，要充分意识到听取民意、科学调研的重要性。
启东事件现场
未被秋后算账
2012年7月28日上午，江苏省启东市民因抵制一家造纸厂将污水排放至本地，纷纷走上街头抗议。市民打出
反对横幅，市政府附近水泄不通。市长被强迫套上抵制项目的T恤，市委书记因不肯穿宣传衣被扒光衣服。当天中午，市政府正式决定：永久取消该项目。
事件不久前的7月1日，什邡爆发反对钼铜项目的群体性事件，因当地政府强势镇压，导致严重警民冲突，多人受伤。
在“启东事件”中，市政府表现出的理性和克制为公众所肯定。为何“启东事件”能和平解决？“启东经验”能否在今后的同类事件中被复制？
档案
十一届全国人大常委会第二十八次会议8月30日对环境保护法修正案草案进行分组审议。谢克昌委员认为，我国环保形势依然严峻，从对二甲苯项目事件到四川什邡钼铜项目，再到江苏启东排海工程事件等说明，当民众利益表达的渠道不畅、民众的正确意见难以发挥应有作用时，环境影响评价法中“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当的方式参与环评”等规定也难以取得实效。
