近日，西安市发布了《西安市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，规定“企业退出运营前要提前30天向社会公示”，同时规定“本市禁止发展互联网租赁电动自行车”。

为何要禁止发展共享电动车?共享单车怎么管？10月31日，西安市交委办解读指导意见，明确要求已经投入的共享电动车企业，尽快完成回收并退出西安市场。

1 为啥要制定指导意见？

无序投放、押金风险等问题突出

今年以来，西安陆续出现了ofo小黄车、酷骑、摩拜、OXO马上到等互联网租赁自行车企业，为短距离出行和公共交通系统接驳换乘提供了解决方案，但无序投放、乱停乱放、押金风险等一系列问题也随之暴露出来。

为进一步鼓励和规范互联网租赁自行车在西安市健康有序发展，经市政府审慎研究，按照交通运输部等十部委印发的关于《鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发［2017］109号）相关要求，西安市交委办借鉴国内其他城市经验和做法，结合西安市实际，制定了《西安市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》明确了各部门的职责分工、企业的运营规范及使用者的责任与义务，特别是针对互联网租赁自行车无序投放、乱停乱放、违规骑行、押金风险等突出问题提出明确要求。

2 共享单车停靠点如何管理？

要求企业及时清理违停车辆

《指导意见》规定由市城管局负责制定互联网租赁自行车停放管理标准，协调各区（县）、开发区指导人行道互联网租赁自行车停放管理。由各区（县）、开发区负责根据市城管局制定的人行道互联网租赁自行车停放管理标准，落实自行车停放区设置；负责自行车停放秩序和环境卫生的日常执法管理；负责对乱停乱放问题严重的运营企业限制其投放；负责组织沿街单位、小区、商铺等在其用地范围内根据需要合理设置自行车停放区。目前，市城管局已制定互联网租赁自行车停放管理标准及措施并实施。

在西安市投放运营的互联网租赁自行车企业要切实履行日常管理责任，按照千分之五比例落实运维人员，及时清理违停车辆，及时调运饱和车辆。

3 为何禁止发展共享电动车？

已投放车辆普遍超标、电池污染严重等

9月21日，交通运输部新闻发言人吴春耕表示，当前市场上投放的互联网租赁电动自行车普遍超标、容易发生交通事故、火灾隐患突出、车辆运行安全风险高、电池污染问题严重，国家十部委印发的关于《鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中明确提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”，建议各地审慎对待，从严掌握。

结合西安市实际，西安市《指导意见》中明确规定“本市禁止发展互联网租赁电动自行车”，西安市现有的互联网租赁电动自行车企业必须履行其主体责任，完成已投放车辆的回收工作，尽快退出西安市场。

4 已投入电动车企业怎么办？

已多次约谈 要求其停止投放

西安市城市管理部门自互联网租赁电动自行车在西安市投放之初便多次告知并约谈企业要求其停止投放、清理车辆，企业未有效落实约谈要求。9月，市交委办、市城管局再次约谈企业，要求企业尽快完成已投放车辆的回收工作；10月，西安市多部门明确要求企业自行清理已投放的互联网租赁电动自行车，尽快退出市场。

鉴于目前西安市互联网租赁电动自行车未按照有关法律法规在公安交警部门办理牌照等相关手续，一旦出现交通安全等意外事故，将难以保障市民合法权益，建议广大市民，不再使用互联网租赁电动自行车。对互联网租赁电动自行车违规停放、未办理牌照上路行驶等违法违规行为，西安市城市管理部门及公安交警部门将依法进行查处。

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余额还有8元 为啥只退1元

享骑电单车客服称要扣除使用赠券的钱，律师称涉嫌侵犯消费者知情权和选择权

退了299元的诚信金，账户余额还有8元，准备退时，被享骑电动车客服告知，要退余额必须抵扣之前用过的优惠券，只能退1元。

国庆期间，尚女士下载了共享电动车App享骑电单车，缴了299元诚信金（押金）还充了值，使用一段时间后，尚女士觉得使用率不高，先退了押金，账户余额里还有8元未消费，致电客服退费时却被告知，需扣除之前使用过的优惠券，算下来只能退1元。

10月31日，华商报记者就未消费余额退款事宜致电享骑电单车全国客服，对方表示，用户退完诚信金后，可致电人工客服退余额，但需要扣除使用过的优惠券部分。如果扣完优惠券是负数，也可以选择不退。享骑电单车智能客服也确认，“余额支持退款，需要扣除充值赠送的活动金额，以手动退款方式进行。”

同类行业中用户未消费余额怎么退？华商报记者对比了摩拜单车和ofo小黄车的退费规则，摩拜单车充值协议规定，账户余额为用户账户中显示的金额，包括充值本金和通过“充值返利”活动中赠送的返利金。充值本金中未使用部分，可申请退款，例如充值本金为100元，且尚未使用，可申请退还100元。如充值本金为100元，已消费50元，则可申请退还50元。返利金额仅可用于支付车费，不可用于支付押金、转移、转赠或退款。如果充值100元返利50元，账户余额为150元，优先使用充值部分，返利金后使用。如果已消费本金50元，退余额时，可申请退还本金剩余的50元。退充值余额和赠送的骑行券没有关系。

ofo小黄车规定，余额可申请退还（余额退款后活动赠送金额无法提现并清零），余额提现需求可与客服人员联系。同样，退充值余额和赠送的优惠券没有关系。

尚女士认为，在用户充值时，该软件并未提醒用户退余额时会扣除使用过的优惠券部分。而结算时系统默认先使用优惠券，应对用户尽告知义务。陕西当代人律师事务所赵彦松律师认为，如果用户协议里进行了告知，则没有侵犯消费者权益。如果没有提前告知，结算时也没有让用户选择是否使用优惠券，则涉嫌侵犯消费者知情权和选择权。

享骑：将升级App修改相关规则

10月31日，西安市交委办解读指导意见，明确要求共享电动车尽快退市。那么享骑西安用户是否将面临无法使用软件的可能？企业如何保障用户退押金？日前有西安用户发现退余额还要扣除使用过的优惠券，为何赠送的优惠券再退余额时要扣除？

10月31日晚，华商报记者就诸多问题致电享西安享骑相关负责人。该负责人表示，享骑目前正常运营，同时将积极配合政府管理部门做好管理工作，引导市民文明骑行，规范停放。

此外，对于用户使用优惠券所存在的争议，享骑将提升用户体验，升级App修改相关规则。 本组稿件由华商报记者 雷婧 采写

>>分析

共享单车未来或现“一家独大”

一份最新数据显示，共享单车市场呈现强者恒强和竞争加剧的局面，有望迎来新一轮洗牌，未来可能出现“一家独大”的格局。

有的退出市场

“行业第三”将被收购

一家第三方互联网数据机构发布的《2017年夏季中国共享单车市场研究报告》显示，ofo、摩拜等成为共享单车行业活跃用户规模较大、具有影响力的共享单车平台。

除过两大企业，其他的共享单车企业日子并不好过。伴随着今年夏天悟空单车、3Vbike相继退出市场，“激战正酣”的共享单车领域迎来了“洗牌期”。在社交网络中，伴随着押金问题，酷骑、小蓝、小鸣单车都相继成为热议焦点。

据了解，酷骑单车已被四川某集团同意以10亿收购，对方有望接手140万辆单车及后续退押金事宜。从跻身行业第三的“黄金时代”（酷骑6月份曾推出3.0版黄金单车），到如今传出“被收购”，仅仅只隔了3个月。

竞争加剧加速下沉

未来可能“一家独大”

华商报记者了解到，由于共享单车在城市的投放量饱和，上海、珠海、南京、郑州、广州等地相继要求禁止共享单车新车投放，但当地媒体记者发现仍有共享单车企业趁夜投放新车。

除国内市场的饱和，有资金实力的共享单车企业还将战火烧到国外。目前，ofo在全球17个国家超过180个城市投放超过1000万辆单车，摩拜在全球180多个城市投放超过800万辆单车。

财经评论人士严跃进分析，随着多家企业完成融资，共享单车平台加速在国内和海外市场布局和竞争。市场迎来了新一轮的洗牌期，一方面整个行业清场效应正加速显现，二三线小平台资金紧张、市场萎缩处境愈发艰难。另一方面，随着共享单车投入量增加，一二线城市场渐趋饱和，三四线城市和海外市场正成为新增量的竞争领域。

共享单车市场激烈的竞争正在加速行业的变局。10月30日消息，摩拜、ofo两家公司部分投资人已讨论过合并事宜，试图结束这场大规模的“烧钱战争”，但离实质性进展还比较远。

中国电子商务研究中心主任曹磊表示，由于市场容量不大，前期资产投入重，分散只会导致大家集体走向平庸，而资本也没有退路，因此，在资本的驱动下，共享单车领域未来的发展很可能是“一统江湖，一家独大”，合并成一家巨型公司，共享单车之战宣告结束。

原标题：西安市交委办解读，建议广大市民不再使用共享电动自行车，并明确要求——共享电动车尽快退出市场